Определение места жительства детей: правила подачи иска

Расторжение брака негативно отражается не только на отношениях между супругами. От конфликта родителей куда чаще страдают дети. Если отец уходит от матери, ребенок остается с одним из них. Согласно закону, бывшие супруги должны мирным путем договориться о месте его проживания и порядке воспитания. Если достичь согласия не удается, заинтересованный родитель подает иск об определении места жительства ребенка.

Цель определения места проживания ребенка

Развод – стандартная ситуация даже для пар с малолетними детьми. Но поскольку родители должны в первую очередь думать об интересах несовершеннолетних, закон предусматривает особенности такого развода: он происходит исключительно в судебном порядке.

В рамках бракоразводного процесса суд определяет место жительства общего ребенка/детей.

Как правило, спора по этому поводу не возникает. Отцы не стремятся взять на себя обязанности по воспитанию ребенка, поэтому не возражают против проживания сына или дочери с матерью. В этом случае судья в устном порядке рассматривает данный вопрос. Детали родители решают без дополнительного судебного разбирательства.

Все меняется, если оба родителя претендуют на проживание с ребенком и не готовы к компромиссу.

Спор может возникнуть во время бракоразводного процесса, после и даже вне его, если родитель, с которым остался ребенок, препятствует общению со вторым родителем или пара вообще не состояла в законном браке.

Если конфликт не удается уладить мирным путем, по заявлению одного из родителей он становится предметом судебного разбирательства. В его рамках каждый должен обосновать, почему дети должны проживать именно с ним.

Законодательное регулирование вопроса

Вопрос определения места жительства детей лежит в компетенции Семейного кодекса. Так, ст. 24 СК обязывает суд определять будущее место прописки несовершеннолетнего в рамках бракоразводного процесса между родителями, а п. 3 ст. 65 СК содержит общие правила, которыми следует руководствоваться при рассмотрении спора.

Регулируя данный вопрос, СК определяет лишь общие положения. Пробелы в законодательстве и разночтения на практике выявляют необходимость уточнения процессуальных вопросов.

Чтобы унифицировать судебную практику, ВС РФ принял постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998, которое разъясняет ряд вопросов и указывает, что должен учитывать суд при рассмотрении споров о месте жительства ребенка.

Практика правоприменения обобщена в «Обзоре практики разрешения судами споров связанных с воспитанием детей» утв. Президиумом ВС РФ от 20.07.2011. В нем описаны решения районных и городских судов, особенности толкования ими положений, выводы суда высшей инстанции и другие полезные сведения.

Поскольку определение нового адреса ребенка является предметом разбирательства, нельзя забывать о процессуальных нормах. Так, Гражданский процессуальный кодекс определяет:

• подсудность данной категории дел;
• требования к иску и правила его подачи;
• общий порядок рассмотрения дела и так далее.

Как определить, где должен жить ребенок после развода

Согласно ст. 21 СК, при наличии несовершеннолетних детей супруги могут развестись лишь через суд. Исключения составляют случаи, когда супруг:

• приговором суда лишен свободы на более чем 3 года;
• признан недееспособным;
• пропал без вести.

Такой брак расторгается через ЗАГС и вопрос определения места проживания детей не возникает. В остальных ситуациях он решается во время бракоразводного процесса.

Соглашение между родителями

Если супруги смогли договориться, согласно ст. 24 СК, они должны в произвольной форме:

• описать обязательства сторон, например, в отношении свиданий ребенка со вторым родителем, обоюдного участия в воспитании детей и прочие;
• подтвердить договоренность по поводу места проживания детей.

Письменное соглашение не обязательно оформлять нотариально.

Судье достаточно устного волеизъявления супругов, чтобы занести этот факт в протокол заседания. Хотя главное в данной ситуации – отсутствие спора, это не значит, что суд безоговорочно примет соглашение. Прежде он убедится, что договоренность не противоречит интересам несовершеннолетнего и второго супруга.

Спор между сторонами

Если соглашения между супругами нет, вопрос проживания детей решает суд. Требование об этом можно включить в иск о разводе или подать отдельно.

При отсутствии подобного требования в иске и встречного заявления ответчика суд, руководствуясь абз. 2 п. 2 ст. 24 СК, сам выносит этот вопрос на рассмотрение.

Споры возникают и после того, как суд определил, с кем после развода останутся дети и каким образом они будут общаться со вторым родителем. Если сторона, с которой живет ребенок, препятствует встречам, нарушаются права не только второго родителя, но и несовершеннолетнего. Это может стать основанием для пересмотра дела.

Порядок обращения в суд

Отсутствие договоренности неизбежно приводит бывших супругов в зал судебных заседаний. С кем бы ни жил ребенок в этот момент, правила составления, подачи и рассмотрения иска всегда подчиняются единым нормам.

Соблюдение процессуальных стандартов – одно из условий решения вопроса в пользу истца.

Подсудность дел о месте проживания несовершеннолетних

Иск в суд об определении места жительства ребенка следует подавать с учетом правил подсудности. Заявление, поданное с нарушением этого требования, останется без рассмотрения.

Согласно ст. 23 ГПК, бракоразводными делами занимаются мировые судьи, но лишь при отсутствии спора о детях. В противном случае дело рассматривает исключительно районный суд. При этом не имеет значения, в рамках какого иска заявлено требование о назначении места проживания несовершеннолетних – бракоразводного, встречного или отдельного.

Иск подается, согласно ст. 28 ГПК, в судебный орган по месту проживания ответчика. По своему месту жительства истец вправе действовать лишь когда:

• обсуждаемое требование предъявляется в рамках бракоразводного процесса;
• на содержании истца находится несовершеннолетний;
• состояние здоровья истца затрудняет посещение суда по месту проживания ответчика.

Как составить исковое заявление

Составление иска – ответственная задача, которую желательно поручать специалистам. Однако заранее стоит выяснить, какие требования предъявляются к этому документу.

Согласно ст. 131 ГПК, иск составляется в письменном виде в свободной форме и содержит:

• наименование суда;
• анкетные и контактные данные истца и ответчика;
• описание обстоятельств, которыми обоснованы требования: период нахождения в браке, обстоятельства общения с детьми, позиция второго родителя, материальные и иные условия, позволяющие самостоятельно воспитывать несовершеннолетних;
• упоминание о нарушении / угрозе нарушения родительских прав, описание обстоятельств, препятствующих встречам с детьми, пока они проживают со вторым родителем, например, создание им препятствий для общения и воспитания;
• указание на невозможность мирного разрешения спора;
• перечень приложенных документов;
• дату, подпись.

Предлагаем ознакомиться с образцом искового заявления.

Скачать (DOC, 36KB)

Истцом может быть не только отец, но и мать, даже в случаях, когда ребенок уже проживает с ней. Иск об определении места жительства ребенка с матерью подается по тем же правилам. Вот как выглядит образец этого документа.

Скачать (DOC, 60KB)

Комплект документов

В соответствии со ст. 132 ГПК, вместе с иском нужно подать пакет документов, подтверждающих изложенные в заявлении обстоятельства и требования, в частности:

• копии иска по числу сторон (минимум 2 копии);
• копию свидетельства о рождении ребенка;
• копию свидетельства о заключении/расторжении брака;
• копию выписки из домовой книги, выписку из ЕГРН о праве собственности или иной правоустанавливающий документ на пользование жилым помещением;
• копию трудового договора;
• справку о доходах или иные доказательства наличия стабильного заработка;
• характеристику с места трудоустройства;
• заключение или акт опекунского совета об исследовании условий проживания;
• доверенность, если интересы истца представляет третье лицо.

Подача встречного иска

Определить место проживания несовершеннолетнего можно и в рамках встречного иска. В соответствии со ст. 137 ГПК, его может подать ответчик до вынесения судом окончательного решения по делу. При этом, согласно ст. 138 ГПК, нужно соблюсти следующие условия:

• требования направлены на взаимозачет по первоначальному иску;
• удовлетворение встречных требований исключит удовлетворение изначального иска;
• между изначальными и встречными требованиями есть связь, обосновывающая быстрое рассмотрение спора.

Таким образом, встречное требование логично подавать, если изначальный иск:

• содержит аналогичное требование второго родителя;
• касается расторжения брака и/или присуждения алиментов на содержание ребенка.

Получить представление о том, как должен выглядеть встречный иск, поможет образец.

Скачать (DOC, 34KB)

Размер госпошлины

Дела об установлении адреса проживания несовершеннолетних относятся к категории неимущественных. Госпошлина за их рассмотрение уплачивается еще до подачи иска. Ее размер, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса, составляет 300 рублей.

Как следует из пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК, если иск касается прав и интересов несовершеннолетнего, истца освободят от уплаты госпошлины. Это требование может быть удовлетворено по его ходатайству, заявленному в иске.

Госпошлина при определении места жительства ребенка подлежит взысканию по результатам рассмотрения дела. Если исковые требования удовлетворены, ее уплачивает ответчик, если в их удовлетворении отказано – истец.

Чем руководствуется суд при определении места жительства детей

Главное, что учитывает суд при назначении места проживания детей – интересы несовершеннолетних, ведь ребенок не способен отстоять их самостоятельно.

Невзирая на отношения между родителями, их материальное положение, социальный статус или субъективное мнение судьи, решение должно пойти детям на пользу.

Часто стороны процесса представляют действия оппонента в негативном свете, преувеличивают свой вклад в воспитание и недооценивают усилия второго родителя. Чтобы принять объективное решение, суд должен учитывать ряд аспектов, установленных в законодательстве.

Критерии выбора места жительства ребенка

В соответствии с абз. 2. п. 3 ст. 65 СК, судья должен принимать во внимание следующие факторы:

1. Привязанность к матери и отцу, к брату или сестре, иным родственникам. Чтобы выяснить ее степень, суд инициирует опрос ребенка с участием педагога и психолога. Если показания ребенка не позволяют получить четкий ответ, назначается судебно-психологическая (психиатрическая) экспертиза.
2. Возраст несовершеннолетнего. Этот критерий помогает определить круг вопросов, обсуждаемых с ребенком, степень понимания им важности рассматриваемого дела, жизненные интересы и так далее.
3. Нравственные и прочие качества матери и отца. Эти качества и моральный облик родителей предопределяют результаты развития ребенка как личности и члена общества. Суд обязан учесть, какой пример мать и отец подают детям.
4. Отношения ребенка с каждым из родителей. Логично, что лучше вверить его тому, с кем у него сложились более теплые и доверительные отношения. Дать объективную оценку этим отношениям позволяет опрос ребенка, каждого из родителей, а иногда и судебно-психологическая экспертиза.
5. Возможность создать условия для полноценного воспитания и развития несовершеннолетнего. Этот критерий считается решающим, ведь в него входит финансовое положение, наличие собственного жилья и его характеристики, степень/вид занятости и прочие факторы имущественного характера. Однако, согласно абз. 2 п. 5 постановления Пленума ВС РФ № 10, само по себе материально-бытовое превосходство отца или матери не гарантирует принятия решения в их пользу.

Анализ этих критериев осуществляется комплексно, потому заинтересованный родитель должен продемонстрировать свое преимущество по каждому из пунктов.

Какие аргументы может использовать отец

Желание отца жить с ребенком обычно обусловлено личной неприязнью между родителями или сомнительным образом жизни матери. Несмотря на равенство родительских прав, в первом случае у отца шансов меньше.

Чтоб иск об определении места жительства ребенка с отцом был удовлетворен, истец должен обосновать, как проживание с матерью угрожает интересам несовершеннолетнего. В его пользу будут свидетельствовать:

• злоупотребление матери алкоголем, аморальный образ жизни, бродяжничество;
• длительное отсутствие у матери работы и связанное с этим неблагоприятное материальное положение;
• отсутствие условий для содержания и воспитания ребенка: отсутствие собственного жилья, неудовлетворительные бытовые условия;
• отрицательный морально-психологический климат в семье матери: наличие у нее психических расстройств, родственников, страдающих алкоголизмом или наркоманией, невнимание к ребенку;
• неудовлетворительные результаты обучения ребенка, отрицательные характеристики в отношении матери по месту обучения;
• отсутствие надлежащего ухода за ребенком (в том числе больным);
• фактическое проживание с отцом на момент подачи иска. У несовершеннолетнего сформировался быт, вторжение в который недопустимо ни со стороны суда, ни со стороны второго родителя.

Все факты должны подтверждаться свидетельскими показаниями, фото- и видеоматериалами, заключениями органов опеки, характеристиками по месту проживания и обучения ребенка.

Чтобы повысить шансы на положительный исход дела, отец должен доказать, что является полной противоположностью матери: имеет работу и доход, положительные характеристики по месту работы/жительства, собственное жилье и так далее.

Точка зрения несовершеннолетнего

Ст. 65 СК требует, чтобы суд учитывал мнение ребенка. Судья должен вызвать его на заседание и выяснить, с кем из родителей тот хотел бы жить. При этом желание несовершеннолетнего будет принято во внимание, если:

• он достиг 10-летнего возраста (ст. 57 СК). Младшие дети могут высказаться, но их мнение не всегда влияет на исход дела;
• оно соответствует его интересам. Суд выяснит, осознает ли ребенок последствия этого выбора;
• на его позицию не повлияло давление со стороны родителя и других лиц, а сам ребенок способен обосновать свое мнение (п. 20 постановления Пленума ВС РФ);
• орган опеки не возражает против участия ребенка в судебном заседании.

С кем суды оставляют детей после развода

Большинство судей принимают решение в пользу матери, поскольку считается, что они более ответственны в вопросах воспитания детей. Отцам суды передают ребенка только в исключительных случаях, когда проживание с матерями угрожает интересам несовершеннолетнего.

Хотя суды более лояльны к матерям, это, как правило, связано с недостатком аргументов со стороны отцов. Если последний обоснует, что ребенку будет лучше именно с ним, суд может занять его сторону.

Итак, каждый из родителей при наличии веских аргументов может убедить суд оставить ребенка с ним.

Возражение и апелляция

Ответчику тоже стоит проявлять инициативу и использовать все процессуальные возможности. Получив от суда копию искового заявления, он вправе представить письменные возражения (пп. 2 п. 2 ст. 149 ГПК).

Возражение на иск – это документ, в котором ответчик выражает свою позицию по исковым требованиям. Оно должно содержать:

• аргументированное мнение по исковым требованиям истца;
• собственную трактовку обстоятельств;
• свою позицию относительно описанных фактов;
• указание на недостоверность фактов, аргументы против удовлетворения иска;
• указание на неправильную трактовку истцом фактов или обстоятельств и так далее.

Возражения составляются в свободной форме и передаются в суд в рамках подготовки к разбирательству.

Если итоговое решение не удовлетворяет одну из сторон, она вправе подать апелляционную жалобу. Следует представить те же требования, что и в рамках первоначального рассмотрения – новые не допускаются. В соответствии с п. 2 ст. 321 ГПК, это следует сделать в течение месяца с момента вынесения постановления.

Жалоба подается через районный (городской) суд, рассматривавший вопрос, но изучать ее будет вышестоящая инстанция – краевой, республиканский и иной суд.

Основание апелляции – нарушение норм материального или процессуального права, допущенное судом первой инстанции.

Новый процесс не только оценит законность первоначального решения, но и может вынести постановление, отменяющее результат первого заседания.

Участие органов опеки в разбирательстве

Еще на этапе подготовки иска следует заручиться поддержкой органов опеки и попечительства. Согласно ст. 78 СК, они обязаны участвовать в судебном разбирательстве, затрагивающем интересы ребенка, независимо от того, кто подает иск. При подготовке заявления истец может получить необходимую информацию об обязательных действиях органов, порядке информирования суда, проведения проверок и так далее.

Представители опекунского совета по требованию суда анализируют социально-бытовые условия проживания ребенка и лица, претендующего на его воспитание. Содержание акта, составленного по результатам обследования, ложится в основу заключения, которое органы опеки направляют в суд.

Как происходит исполнение решения суда

Если ответчик не обжаловал решение в установленный срок, оно вступает в силу и подлежит исполнению. Следовательно, если несовершеннолетний находился на его воспитании, следует передать его второй стороне. Истец направляет приставам исполнительный лист, полученный в суде, чтобы они провели принудительное исполнение.

Как правило, ответчик игнорирует принятое решение, поэтому процесс его исполнения затягивает на годы. Это связано с тем, что в ФЗ № 229 от 02.10.2007, регулирующем исполнительное производство, нет конкретных указаний о том, как должны исполняться решения суда об определении места жительства ребенка.

Чтобы установить этот порядок, приставы обосновывают факт уклонения от исполнения решения ответчиком в суде, вынесшим постановление. И только если суд укажет на необходимость передачи ребенка истцу, станет возможным практическое исполнение предписания.

В этом случае приставы, руководствуясь ст. 109.3 ФЗ № 229, предпринимают следующие действия:

• направляют ответчику требование передать ребенка;
• привлекают органы опеки, полицию, психологов, врачей, педагогов и иных специалистов, если необходимо;
• отбирают ребенка у ответчика, о чем составляют соответствующий акт;
• передают несовершеннолетнего истцу, о чем составляют акт;
• закрывают исполнительное производство.

Регистрация ребенка по месту жительства

Местом проживания ребенка является квартира или дом одного из родителей (ст. 20 ГК). До 14 лет ребенок несовершеннолетний должен быть прописан с родителем, потому после передачи истцу его следует зарегистрировать по этому адресу.

Для этого нужно обратиться в подразделение ГУВМ по месту жительства и представить:

• собственный паспорт;
• свидетельство о рождении ребенка.

Согласие собственника жилья не является обязательным. Если несовершеннолетний проживает с одним из родителей после их развода, для его регистрации потребуется согласие второго.

Заключение

Разведенные родители могут сами определить будущее место жительства общего ребенка. Если они не сделают это по соглашению, вопрос придется решать в суде. Подобные дела входят в компетенцию районного суда и могут рассматриваться как во время развода, так и до/после него. При разрешении таких споров суд учитывает имущественно-бытовые условия родителей, их моральный облик, мнение ребенка и так далее.

Даже если в чью-то пользу вынесено положительное решение, исполнить его через ФСПП крайне сложно, в основном из-за отсутствия нормативной базы и противодействия второй стороны.

Видео : Определение места жительства ребенка