Правила регистрации по месту жительства

Каждый, кто легально находится в РФ, имеет право выбрать место проживания на территории страны. Обязательное условие – регистрация по месту жительства. Призывая граждан становиться на регистрационный учет, государство преследует несколько целей: оказание различных услуг, учет жителей при проведении выборов, получение сведений о численности населения в регионах для планирования мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций. Обсудим, как уведомить компетентные органы о своем местонахождении.

Правовое положение мигрантов

Иностранцы, въезжающие на территорию РФ, обязаны соблюдать правила легализации, установленные законодательством. Нормативные акты определяют:

• правовое положение иностранных граждан;
• сроки временного и постоянного нахождения в РФ;
• порядок пересечения границы;
• правила регистрации по месту пребывания/проживания.

Отметим, что основная разница места пребывания и места жительства заключается в сроках проживания и видах жилых помещений.

Миграционное законодательство определяет юридический статус иностранцев. Эти граждане могут иметь один из 3 статусов: временно пребывающие, а также временно или постоянно проживающие.

В отношении периода их пребывания действуют строгие правила. Граждане, прибывшие на основании визы, имеют право оставаться в России в течение срока действия визовой марки. Иностранцы, пересекшие границу в безвизовом режиме, – не более 90 дней в течение полугода.

Сроки могут быть продлены, если есть для этого основания:

• оформлено разрешение на временное проживание;
• продлен срок действия визы;
• иностранец привлечен к работе в качестве высококвалифицированного специалиста.

Стоит пояснить, что значит “по месту временного пребывания” и как происходит процедура регистрации. Если иностранец планирует остановиться в гостинице или лечиться в медицинском учреждении, то его регистрирует администрация на основании удостоверения личности.

Лица, которые собираются пребывать на территории РФ в собственном жилом помещении, должны самостоятельно уведомить о своем прибытии и стать на миграционный учет.

Таким образом, место пребывания – это не только отель, туристическая база, кемпинг или подобное средство размещения, а и любое жилое помещение, предназначенное для кратковременного использования.

Кто контролирует перемещение иностранцев

Территориальные органы ГУВМ МВД России выполняют функции по миграционному учету, который формально можно разделить на два этапа:

1. Во время пересечения границы РФ иностранец обязан заполнить миграционную карту (МК), предъявить ее сотруднику пограничной службы и сохранить до выезда из России.
2. В течение 7 дней мигрант должен стать на учет по месту временного пребывания. Уведомляет о факте прибытия либо он сам, если является собственником жилья, либо принимающая сторона: гражданин РФ, работодатель или администрация гостиницы. Для этого нужно отправить в местный миграционной орган уведомление о прибытии вместе с копиями паспорта и МК.

Документальным подтверждением регистрации является нижняя часть бланка уведомления, которую отдают иностранцу.

Признаки жилого помещения для длительного проживания

Среди личных прав гражданина особое значение имеет право на место жительства. Гражданский Кодекс РФ помогает понять, что является местом жительства гражданина: это помещение, где лицо постоянно или преимущественно проживает.

Более конкретная трактовка приведена в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно законодательству, местом жительства считается место, где гражданин:

• проживает длительное время;
• является владельцем или арендатором;
• зарегистрирован.

Практически все виды жилых помещений (дом, квартира, комната) подпадают под данное определение.

Место нахождения иностранца признается местом жительства в соответствии с 3 критериями:

• период, в течение которого лицо живет в этом помещении;
• статус объекта, который используется в качестве жилища;
• наличие законных прав на помещение.

Определить, что такое постоянное место жительства, поможет наличие законных оснований для проживания: права собственности, договора аренды либо социального найма. Неправильное определение места проживания приведет к нежелательным последствиям, например, при оформлении наследства.

Могут ли иностранцы прописаться в РФ

Иностранцам, которые хотят разобраться, является ли временная регистрация местом жительства, стоит знать, что в современном административном праве используются две формулировки:

1. Постоянная регистрация по месту жительства.
2. Временная регистрация по месту пребывания.

Согласно миграционному законодательству РФ, представители других стран обязаны стать на учет по месту проживания или пребывания. Это касается всех, кто временно или постоянно проживает на территории России.

Граждане, которые оформили ВНЖ или РВП, могут зарегистрироваться по месту жительства. Основанием для регистрационного учета служат свидетельство о праве собственности на жилую площадь или договор найма. Это то, чем отличается регистрация по месту жительства от места пребывания иностранцев.

По месту временного пребывания, как правило, регистрируются лица, находящиеся в РФ недолго. Таким местом может быть отель, пансионат или медицинское учреждение.

Комплект документов для постановки на учет

Для того чтобы зарегистрироваться, понадобятся следующие документы:

• удостоверение личности;
• заявление по форме, утвержденой приказом МВД России от 31.12.2017 № 984;
• подтверждение права на проживание в указанном жилом помещении: договор аренды, договор социального найма или свидетельство о госрегистрации права на жилище, если заявитель является собственником.

Органы регистрационного учета вправе запросить информацию, содержащуюся в документах, которые служат основанием для прописки гражданина.

Учет отдельных категорий граждан

Не все граждане обязаны руководствоваться стандартным порядком прописки. Раздел ІV Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и…» посвящен вопросам учета лиц, не подпадающих под общие правила.

Из этого документа можно также узнать, что нужно для регистрации по месту жительства в 2018 году некоторым категориям мигрантов.

Граждане, проходящие военную службу

Военнослужащие-контрактники до момента получения жилья имеют право на регистрацию по адресам подразделений. Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», эта категория лиц, а также члены их семей могут проживать в служебных жилых помещениях или общежитиях.

Если в воинской части нет условий для проживания, то военнослужащим компенсируется сумма, уплачиваемая за аренду жилья.

Местные исполнительные органы помогают воинским частям найти информацию о жилых помещениях, которые сдаются внаем.

Бездомные

Регистрация бездомных осуществляется по адресам центров социальной адаптации таких лиц по месту пребывания. Для постановки на учет следует написать заявление и предъявить удостоверение личности.

Если паспорта нет, человека зарегистрируют на основании заявления. Бездомным выдается свидетельство о регистрации, сроки действия которой согласовываются с администрацией организации социального обслуживания.

Церковные работники

В законодательстве РФ предусмотрена возможность регистрации в монастыре или другом религиозном учреждении.

Церковные служители получают разрешение у настоятеля, подают заявление установленной формы и предоставляют документ, удостоверяющий личность. Процедура прописки осуществляется по общим правилам.

Представители профессий разъездного характера

Некоторые лица постоянно находятся в разъездах или трудятся в полевых, экспедиционных условиях. Прибыв на место работы, они регистрируются по адресу соответствующей организации.

В заявлении о регистрации, адресном листке, свидетельстве о регистрации в строке, предусматривающей запись о месте пребывания, следует указывать название и адресные данные учреждения.

Регистрация кочевников

Представители немногочисленных народов, ведущие кочевой образ жизни, имеют право зарегистрироваться в одном из поселений района, в пределах которого находятся места традиционных жилищ или проходят их кочевые маршруты.

В перечень документов для регистрации кочевников, кроме паспорта и заявления, входит справка, подтверждающая ведение гражданином кочевого образа жизни. Ее выдают органы местного управления.

Представителей малочисленных народов регистрируют в реестре, обобщающем информацию о перемещениях граждан. Эта база данных регистрации по месту жительства помогает вести учет населения страны.

Прописка переселенцев

Особенность процедуры регистрации данной категории мигрантов состоит в том, что эти граждане должны получить:

• справку о признании вынужденными переселенцами;
• направление на новое месте жительства/пребывания, которое выдается в территориальном органе ГУВМ МВД согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 N 713.

Регистрируют таких граждан в центре временного размещения либо на основании договора найма жилого помещения, выделенного для проживания вынужденных переселенцев.

Студенты вузов

Граждане, проживающие в студенческих общежитиях, обязаны стать на регистрационный учет по месту пребывания на период обучения. Для этого необходимо заверить заявление у руководителя вуза и вместе с пакетом документов предоставить работнику учебного заведения, отвечающему за временную регистрацию студентов. Остальные меры принимает это должностное лицо.

Процесс регистрации студентов занимает от 3 до 10 дней.

Граждане, отбывающие наказание

На период отбывания наказания в местах заключения осужденных граждан регистрируют в учреждении уголовно-исполнительной системы. Эту процедуру проводят сотрудники заведения на основании приговора суда и паспорта.

Персональные данные, содержащие информацию о прежнем месте проживания, статьях, по которым человек осужден, и виде наказания, указываются в адресно-справочной картотеке учета.

Поскольку оформление регистрации по новому месту жительства без снятия с учета по прежнему адресу невозможно, эта процедура производится без участия гражданина на основании приговора суда.

Где прописывают несовершеннолетних

Регистрация детей производится по месту жительства отца и матери или одного из них на основании:

• заявления;
• удостоверений личности родителей;
• свидетельства о рождении (для ребенка до 14 лет) или паспорта гражданина РФ.

Если отец и мать прописаны по разным адресам, тогда тот, на чьей жилплощади будут регистрировать ребенка, должен составить заявление с просьбой зарегистрировать несовершеннолетнего на его территории и получить официальное согласие второго родителя.

Регистрация упрощает оформление пособий на ребенка, получение социальных льгот, постановку на учет в медицинское учреждение и запись в детский сад. Родителям, не зарегистрировавшим детей, грозит административный штраф.

Сколько стоит услуга

Оформление регистрации по месту жительства или месту пребывания, а также перерегистрация граждан РФ производится бесплатно.

Государственную пошлину уплачивают только иностранцы. Размер платежа составляет 350 рублей, согласно ст. 333.33 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Уплатить пошлину можно в кассе банка, через интернет или в специальном терминале. Очень важно убедиться в правильном введении реквизитов на оплату и кода муниципального образования, на территории которого совершается платеж.

Квитанцию при подаче документов на регистрацию предоставлять не обязательно, но стоит иметь ее с собой.

Кто занимается постановкой на учет

За регистрацию граждан по месту жительства/пребывания отвечает отдел прописки в территориальных органах ГУВМ МВД. Сменив место проживания или прибыв по месту временного пребывания, следует подать документы непосредственно в отделение или через Многофункциональные центры (МФЦ).

Занятым гражданам стоит знать, где прописаться по месту жительства, чтобы сократить число посещений уполномоченных органов. Почтовое отправление – один из способов уведомить орган регистрационного учета. Пользователи портала Госуслуги могут направить электронное заявление.

Режим работы регистрационных органов

Прием граждан по вопросам регистрации проводится в соответствии с графиком работы местного подразделения. Позвонив по телефону, несложно узнать, где зарегистрироваться, и предварительно записаться на прием.

В ряде регионов работает сервис «Онлайн запись на прием в ГУВМ МВД России», посредством которого можно выбрать удобное время посещения https://гувм.мвд.рф/services/appointment.

Документы граждан принимаются по времени записи. Если сотрудник занят, придется подождать, но не более 30 минут. В случае опоздания посетители обслуживаются в порядке живой очереди.

Подача документов через МФЦ

Чтобы разгрузить службу ГУВМ МВД, в Многофункциональных центрах тоже производится регистрация граждан. Учреждение принимает документы и передает сведения в ГУВМ МВД.

Адрес и график работы публикуются на официальном сайте учреждения http://мфц.рф/mfc/index/regions. Записаться на прием можно по телефону горячей линии или прямо в МФЦ, зарегистрировавшись в электронной очереди и получив талон с номером.

В назначенный сотрудником срок нужно еще раз явиться в МФЦ, чтобы получить документ, подтверждающий факт прописки.

Сервис на портале Госуслуги

На портале Госуслуги https://www.gosuslugi.ru/10050 тоже оформляется прописка по месту жительства. Для этого зарегистрированный пользователь должен заполнить заявление на сайте, внеся данные паспорта и документа, который служит основанием для постановки на учет.

После отправки заявления следует дождаться сообщения об успешной проверке сведений, которое придет в Личный кабинет.

В назначенное время нужно посетить подразделение ГУВМ с оригиналами документов. Сотрудник учреждения проверит персональные данные и поставит в паспорте отметку о регистрации.

Что является подтверждением получения услуги

Получение государственной услуги подтверждается документально. Заявителю выдадут свидетельство о регистрации по месту жительства (форма N или по месту пребывания (форма N 3) и поставят штамп в паспорт.

Бланки свидетельств и штамп утверждены приказом МВД России от 31.12.2017 № 984. В свидетельстве указывается:

• ФИО гражданина;
• адрес проживания или пребывания;
• наименование органа регистрационного учета.

Документ подписывает руководитель подразделения.

Сколько времени отводится на уведомление

Чтобы избежать наказания, следует соблюдать сроки регистрации иностранцев и граждан РФ, установленные нормативно-правовыми актами. На уведомление органов регистрационного учета о своем новом месте жительства отводится 7 дней с даты прибытия.

Лица, использующие жилые помещения более 90 дней в качестве места временного пребывания, до истечения этого срока должны зарегистрироваться. Согласно регламенту, у органов миграционного учета есть 8 дней для осуществления процедуры.

Если уведомление подает принимающая сторона, она обязана сообщить о пребывании гражданина в 3-дневный срок.

Выдача свидетельства или проставление отметки в паспорт осуществляется в течение 3 дней с момента получения документов.

Штрафные санкции

Законодательством РФ предусмотрены штрафы за просрочку и отсутствие регистрации по месту пребывания/жительства (ст. 19.15.2 КоАП РФ):

• с граждан – от 2 до 3 тыс. рублей;
• с собственников и нанимателей жилых помещений – от 2 до 5 тыс. рублей;
• с должностных лиц – от 25 до 50 тыс. рублей;
• с юридических лиц – от 250 до 750 тыс. рублей.

Если нарушения зафиксированы в Москве и Санкт-Петербурге, сумма административного штрафа возрастает.

Штрафные санкции не применяются на период карантинных ограничений, связанных с эпидемией коронавируса COVID-19- до 15 июня 2021 года.

Где нельзя зарегистрироваться

В некоторых регионах РФ права граждан на регистрацию ограничены. Не все смогут прописываться в помещениях, расположенных на территории:

• закрытых военных населенных пунктах;
• районов, в которых размещены предприятия по утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных материалов, военные объекты;
• зон экологического бедствия;
• городов, в которых существует опасность распространения инфекционных заболеваний;
• населенных пунктов, где введено чрезвычайное положение.

Законодательство ограничивает количество людей, которые могут быть зарегистрированы в муниципальной и ведомственной квартире. Норму жилплощади, выделяемую на одного человека, устанавливает орган местного самоуправления.

В приватизированное жилое помещение можно регистрировать неограниченное число граждан.

Наказание за фиктивную прописку в помещении

Понятие фиктивной регистрации и наказание, предусмотренное за это нарушение, содержится в ст. 322.2 «Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Фиктивная прописка – это когда адрес постоянного места жительства и адрес фактического проживания не совпадают, гражданин зарегистрировался в помещении без намерения проживать в нем или предоставил недостоверные сведения и документы.

Нарушителю грозит штраф от 100 до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы за последние 2-3 года. Некоторых приговаривают даже к тюремному заключению на срок до трех лет.

Правоохранительные органы вправе применить наказание лишь по решению суда. Судебное постановление выносится при наличии веских доказательств, например, при получении сведений о регистрации в квартире большего числа людей, чем там фактически проживает, от сотрудника полиции или соседей.

Как сообщить о выбытии с места пребывания или проживания

Регистрируясь по месту пребывания, гражданин в заявлении указывает дату выбытия. Этот день считается моментом снятия с учета. Планируя досрочно покинуть жилое помещение, следует подать соответствующую заявку в уполномоченный орган, сообщив дату отъезда.

В случае выбытия из гостиниц, пансионатов, домов отдыха снятие с учета производит администрация учреждения.

Сообщить об изменении места жительства можно посредством обращения в территориальное подразделение ГУВМ с заявлением о снятии с учета. Однако если гражданин этого не сделал, но зарегистрировался по новому адресу, миграционный орган в течение 3 дней сам уведомит нужное отделение о снятии его с учета.

Заключение

Законодательство РФ позволяет россиянам и иностранцам свободно перемещаться по стране и выбирать место проживания. Однако не стоит забывать об обязанности уведомить миграционную службу о своих передвижениях. За невыполнение порядка предусмотрено привлечение к административной и уголовной ответственности.

Выполнить требования несложно. Государственная услуга оказывается гражданам РФ безвозмездно. С иностранцев взимается небольшая госпошлина. Процедура не занимает много времени.

Видео : Госуслуги. Регистрация по месту жительства.